Размер:
Цвет:

25 лет Думе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Афиша 25 лет Думе.jpg

    После августа 1991 года в стране сложилась новая внутриполитическая обстановка. Распался Советский Союз, ушла с политической арены КПСС.

    Новое государство должно было быть принципиально новым, оно не могло быть построено на основе прежней Конституции.

    Острейшее противостояние законодательной и исполнительной ветвей власти привело к конституционному кризису в сентябре - октябре 1993 года.

    21 сентября 1993 года Президент издал Указ № 1400 «О поэтапной конституционной реформе в РФ», которым прекратил полномочия законодательных органов, ввел в действие Положение о федеральных органах власти на переходный период и Положение о выборах в Государственную Думу.

    Все эти кризисные события происходили и у нас в округе. 28 сентября 1993 года Валерий Андреевич Чурилов - председатель Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа и Александр Васильевич Филипенко - глава администрации автономного округа подписали обоюдное решение «О политической ситуации в Российской Федерации и предложений по ее стабилизации».

    Решили:

1. Обязать органы местного самоуправления городов и районов обеспечить общественный порядок и соблюдение прав граждан, стабильную работу объектов производственного и коммунального хозяйства.

2. Обратиться в органы государственной власти и управления РФ с требованием не принимать решений, несущих хотя бы потенциальную возможность распространения конфликта на субъекты РФ.

3. Считать целесообразным немедленный созыв Совета Федерации для выработки мер по выходу из кризиса.

4. Выборы Президента РФ и федерального представительного органа власти провести одновременно.

    Далее 28 сентября 1993 года Малый Совет Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа принимает решение «О мерах по повышению эффективности деятельности представительных органов власти автономного округа в условиях конституционной реформы» за № 138.

3.jpg

4.jpg

    Решено было провести досрочные выборы в органы представительной власти Ханты-Мансийского автономного округа и до 1 декабря 1993 года разработать Положение о выборах в органы представительной власти Ханты-Мансийского автономного округа».

    4 октября 1993 года глава администрации Ханты-Мансийского автономного округа Александр Васильевич Филипенко подписывает распоряжение «О подготовке и проведении выборов в Государственную Думу», где было дано указание образовать штаб по подготовке и проведению выборов в Государственную Думу Федерального собрания РФ.

15.jpg

16 (А5).jpg

    9 октября 1993 года Филипенко Александр Васильевич - глава администрации Ханты-Мансийского автономного округа, Чурилов Валерий Андреевич - председатель окружного Совета народных депутатов и Айпин Еремей Данилович - представитель Президента РФ в Ханты-Мансийском автономном округе обратились к заместителю председателя Совета Министров Правительства РФ Шахраю Сергею Михайловичу с предложениями по реформированию представительных органов власти и органов местного самоуправления: реформировать Совет народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа в Государственную Думу Ханты-Мансийского автономного округа в составе 30 депутатов, работающих на постоянной основе, и предложили провести выборы в Государственную Думу 12 декабря 1993 года.

17.jpg

18.jpg

19.jpg

    9 октября выходит Указ Президента Российской Федерации «О реорганизации представительных органов власти и органов местного самоуправления в Российской Федерации», согласно которому Советы народных депутатов прекращали свою деятельность, полномочия передавались администрациям территорий.

    В соответствии с решением Малого Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа от 14.10.1993 г. № 150 «О Государственной Думе Ханты-Мансийского автономного округа» Малый Совет Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа решил преобразовать Совет народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа в Государственную Думу Ханты-Мансийского автономного округа и назначил выборы в нее на 6 марта 1994 года.

5.jpg

    Решением Малого Совета Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа от 22.12.1993 г. № 165 «Об утверждении временного Положения о Думе Ханты-Мансийского автономного округа на период поэтапной конституционной реформы» отменено (признать утратившим силу) решение Малого Совета Совета народных депутатов Ханты-Мансийского автономного округа от 14.10.1993 г. № 150 и утверждено временное Положение о Думе Ханты-Мансийского автономного округа (окружной Думе) на период поэтапной конституционной реформы.

8.jpg

    Перед тем как прекратить свои полномочия Малый Совет Совета народных депутатов в декабре 1993 года обратился к депутатам Федерального Собрания от Ханты-Мансийского автономного округа Айпину Еремею Даниловичу, Филипенко Александру Васильевичу, Шафранику Юрию Константиновичу с предложениями направить усилия в ходе депутатской деятельности на принятие пакета документов: «О правовом положении автономий», разработку и принятия Федеральной экологической программы на территории округа; формирование долгосрочной программы социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа; законов, направленных на поддержку малочисленных народов Севера.

9.jpg

    В соответствии с решением Малого Совета Совета народных депутатов «О выборах в представительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа Думу Ханты-Мансийского автономного округа» и внесенных в него изменений, 6 марта 1994 года на территории округа проведены выборы в окружную Думу. Согласно Положению о выборах в представительный орган государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа – Думу округа избирательной комиссией округа был разработан календарный план подготовки и проведения выборов депутатов в окружную Думу, который был полностью реализован. На основании протоколов окружной избирательной комиссии избирком округа определил общие итоги выборов, и признал действительными выборы в девяти избирательных округах из семнадцати. Согласно статье 3 части 1 «Временного положения о Думе Ханты-Мансийского автономного округа на период поэтапной конституционной реформы» первое заседание окружной Думы правомочно. Из девяти избранных депутатов шесть – представители государственной власти, два хозяйственных руководителя и один бывший председатель районного Совета народных депутатов. Средний возраст депутатов сорок лет, все имеют высшее образование, один по национальности ханты. В восьми избирательных округах в результате низкой явки избирателей менее 25 % от зарегистрированных, выборы не состоялись.

51.jpg

56.jpg

    С 21 марта 1994 года Малый Совет Совета народных депутатов прекратил свое существование. 

    Первое заседание Думы Ханты-Мансийского автономного округа состоялось 6 апреля 1994 года в 10 часов утра. Открыл заседание председатель избирательной комиссии Николай Михайлович Костин. На первом заседании присутствовало 9 депутатов.

    На повестке дня рассматривались вопросы:

- О внесении изменений во Временное положение о Думе Ханты-Мансийского автономного округа  на период поэтапной Конституционной реформы;

- Об утверждении Временного регламента Думы Ханты-Мансийского автономного округа и избрание председателя Думы.

    Предложили кандидатуру от избирательного участка № 9 – Собянина Сергея Семеновича, большинством голосов его избрали,  заместителем председателя Думы - Волостригова Петра Станиславовича - депутата от избирательного округа № 3 Советского района.

8доп.jpg

11.jpg

9.jpg

    Дума округа начала свою работу как представительный и законодательный орган государственной власти субъекта РФ в сложное для региона и России время. Кризис неплатежей, развал нефтяной и газовой отраслей, социальная незащищенность, рост преступности. В связи с этим депутаты Думы определили следующие приоритеты в своей деятельности:

1. Создание прочной законодательной базы округа, в том числе Закона «О Ханты-Мансийском автономном округе», лесного Кодекса округа.

2. Формирование бюджета и регулирование бюджетных отношений в округе.

"Наряду с этим в повседневной работе необходимо:

– поддерживать требования трудовых коллективов по выходу из кризиса неплатежей, принятия мер государственной поддержки предприятий нефтяной и газовой промышленности, геологии;

– оказывать помощь правоохранительным органам по борьбе с преступностью и коррупцией;

– решать вопросы выживания местных отраслей промышленности: лесной, рыбной, сельского хозяйства; 

– обеспечивать социальную защиту населения и в первую очередь, коренных народов Севера, поддерживать их культуру и самобытность;

– решать вопросы взаимоотношений трех субъектов РФ, находящихся в административных границах Тюменской области;

– проводить протекционистскую налоговую политику в области социальной защиты населения, инвестиций и развития промышленности" (из обращении Думы к народу округа).

33.jpg

34.jpg

35.jpg

36.jpg

37.jpg

38.jpg

39.jpg

40.jpg

41.jpg

    26 апреля 1994 года Дума Ханты-Мансийского автономного округа направила обращение к Президенту Российской Федерации Ельцину Борису Николаевичу и председателю Правительства Черномырдину Виктору Степановичу.

42.jpg

43.jpg

    В данном документе депутаты Думы описывают кризисное положение социально-экономической ситуации в округе, обосновывают, чем это грозит РФ в целом, особенно из-за дестабилизации нефтегазового комплекса и кризиса неплатежей, и выдвигают требования принять неотложные меры по стабилизации социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа, для этого просят выдать целевую ссуду округу.

    20 ноября 1994 года прошел второй тур выборов в Думу Ханты-Мансийского автономного округа.

    Дума первого созыва начала свою работу в тяжелейшее время – время кризиса после распада СССР. Но много судьбоносных для округа законодательных актов было принято первой окружной Думой. Депутатами Думы автономного округа первого созыва (апрель 1994 года - июнь 1996 года) было проведено 23 заседания, обсужден 401 вопрос, принято 64 закона, 376 постановлений.

    Среди принятых законов: Устав (Основной закон) Ханты-Мансийского автономного округа, законы "Об окружном референдуме", "О местном референдуме", "О гербе и флаге Ханты-Мансийского автономного округа", "О порядке опубликования и вступления в силу законов автономного округа и иных нормативных актов, принимаемых Думой Ханты-Мансийского автономного округа", "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты- Мансийском автономном округе", "О Правительстве Ханты- Мансийского автономного округа", "О статусе депутата Думы Ханты-Мансийского автономного округа", "О выборах депутатов Думы Ханты-Мансийского автономного округа", "Об Архивном фонде Ханты-Мансийского автономного округа" и другие.

49.jpg

    С принятием Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа определился круг полномочий Думы автономного округа, ее место в системе органов государственной власти автономного округа.

    Дума Ханты-Мансийского автономного округа является постоянно действующим высшим и единственным законодательным (представительным) органом государствен­ной власти Ханты-Мансийского автономного округа. Деятельность Думы основывается на принципах законности, гласности, свободного коллективного обсуждения и решения вопросов.

Чистова Любовь Александровна.jpg    Государственный и политический деятель, почетный гражданин Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  Чистова Любовь Александровна, стоящая у истоков законотворческой деятельности в нашем регионе, вспоминала: «Это было то время, когда округа, особенно такие полноценные независимые, как Ямал и Югра, посчитали возможным заявить о себе и при подготовке Конституции. Каких титанических усилий стоило 11 территориям доказать, что они тоже являются равноправными. Представляете, как сопротивлялись края и области? Отголоски этого мы знаем и сейчас. Тем не менее, Конституция была принята, и мы стали самостоятельными».

    Законодательная деятельность Думы строилась по следующим направлениям:

> работа над законопроектами Ханты-Мансийского автономного округа и другими нормативными актами;

> работа над законопроектами, поступающими из Федерального Собрания Российской Федерации;

> внесение в качестве законодательной инициативы Думы Ханты-Мансийского автономного округа проектов федеральных законов в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации;

> совместная законодательная деятельность с Тюменской областной Думой и Государственной Думой Ямало-Ненецкого автономного округа.

    Депутатами Думы Ханты-Мансийского автономного округа первого созыва были избраны:

1. Асеев Владимир Михайлович

2. Бачинин Леонид Владимирович

3. Богданов Владимир Леонидович

4. Войтехович Александр Романович

5. Волостригов Петр Станиславович

6. Грабовский Владимир Соломонович

7. Кармазин Виктор Андреевич

8. Клепиков Александр Валентинович

9. Киприянов Андрей Кириллович

10.Крупинин Николай Яковлевич

11. Маненков Сергей Петрович

12. Резяпов Александр Филиппович

13. Сержанов Александр Иванович

14. Сидоров Александр Леонидович

15. Собянин Сергей Семенович

16. Хохряков Борис Сергеевич

17. Яковлев Владимир Григорьевич

 1.jpg  2.jpg
 3.jpg  4.jpg
 5.jpg  7.jpg
 12.jpg  6.jpg
   10.jpg

Выставка подготовлена по документам Государственного архива Югры в марте 2019 года.


Согласно Федеральному закону Российской Федерации 

"Об архивном деле в Российской Федерации" 

№ 125-ФЗ от 22 октября 2004 года 

копирование и использование архивных документов

возможно только с указанием их места хранения

ССЫЛКА НА РЕСУРС ОБЯЗАТЕЛЬНА


Опубликовано: 19.03.2019 16:33        Обновлено: 22.03.2019 14:07